4月13日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院2016年立法工作計劃》的通知，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。政府立法工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，適應協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新要求，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強重點領域立法，為“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局提供法制保障。遵循這一指導思想，結合當前面臨的新形勢、新任務，現就做好國務院2016年立法工作提出以下意見：
一、著力推動創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展
二、服務于全面深化改革和持續(xù)推進簡政放權
三、進一步提高政府立法質量
四、加強組織領導
國務院2016年立法工作計劃（部分內容）
根據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，按照黨中央、國務院確定的2016年工作總體部署和主要任務的要求，國務院2016年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務院2016年的中心工作，把貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》確定的任務作為重中之重，及時完成有關適應經濟發(fā)展新常態(tài)要求、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設等方面的立法項目。
一、全面深化改革急需的項目
為貫徹落實“十三五”開局之年經濟社會發(fā)展等方面的重大決策部署，對黨中央、國務院確定的立法項目，要根據改革進程和改革方案，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務。這類項目主要有：稅收征收管理法（修訂）（稅務總局、財政部起草）建設項目環(huán)境保護管理條例（修訂）（環(huán)境保護部起草），標準化法（修訂）（質檢總局起草）等。
二、力爭年內完成的項目
（四）著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）
1.為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設，提請審議環(huán)境保護稅法草案（財政部、稅務總局、環(huán)境保護部起草）。
2.為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，提請審議水污染防治法修訂草案（環(huán)境保護部起草）。
3.為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，提請審議海洋環(huán)境保護法修訂草案（海洋局起草）。
4.為了加強海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護，完善溢油事故應急處置機制，修訂海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例（海洋局起草）。
5.為了加強農藥管理，保證農藥質量，保障農產品質量安全和人畜安全，保護生態(tài)環(huán)境，修訂農藥管理條例（農業(yè)部起草）。
6.為了規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，保障道路交通安全，促進資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展，修訂報廢汽車回收管理辦法（商務部起草）。
7.為了加快農田水利發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全，制定農田水利條例（水利部起草）。
三、預備項目
（四）著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）
碳排放權交易管理條例（發(fā)展改革委起草），稀有金屬管理條例（工業(yè)和信息化部起草），核電管理條例（發(fā)展改革委、能源局起草），退耕還林條例（修訂）（發(fā)展改革委、林業(yè)局起草），農作物病蟲害防治條例（農業(yè)部起草），濕地保護條例（林業(yè)局起草），節(jié)約用水條例（水利部會同住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委起草）。
四、研究項目
（四）有關著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源的立法項目。（16件）
海洋基本法（海洋局起草），應對氣候變化法（發(fā)展改革委起草），固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護部起草），漁業(yè)法（修訂）（農業(yè)部起草），森林法（修訂）（林業(yè)局起草），礦產資源法（修訂）（國土資源部起草），土地管理法（修訂）（國土資源部起草），石油天然氣管道保護法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），河道采砂管理條例（水利部起草），地下水管理條例（水利部起草），排污許可管理條例（環(huán)境保護部起草），規(guī)劃環(huán)境影響評價條例（修訂）（環(huán)境保護部起草），能源監(jiān)管條例（發(fā)展改革委、能源局起草），國家石油儲備管理條例（發(fā)展改革委、能源局起草），海洋石油天然氣管道保護條例（海洋局、能源局起草），生物遺傳資源獲取管理條例（環(huán)境保護部起草）。