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2022第35期（總118期）9月5日-9月9日

重點工作推進(jìn)會要求：節(jié)約資源是我國的基本國策，是維護(hù)國家資源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重大任務(wù)。黨的十八大以來，我們部署實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大幅降低能源、水、土地利用強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，推動資源節(jié)約集約高效利用，取得積極成效。要突出抓好能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域資源節(jié)約，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

鏈接：【重要講話】習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十七次會議強(qiáng)調(diào) 健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制 全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作

《意見和建議》中真貫徹落實環(huán)境保護(hù)法和大氣、水、土壤、固廢等生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，依法解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全。

鏈接：【環(huán)保法】全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》實施情況的報告

全國人大常委會環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，公安部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪發(fā)言提出，嚴(yán)格機(jī)動車管理，配合推進(jìn)大氣污染治理。配合開展黃標(biāo)車、老舊車報廢置換補(bǔ)貼工作，秋冬季大氣污染綜合治理、柴油貨車污染治理等攻堅行動，指導(dǎo)各地落實新能源貨車差別化通行管理政策，推動城市配送車輛轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)言指出，扎實推進(jìn)重點行業(yè)固體廢物綜合利用。全面落實固體廢物污染環(huán)境防治法，制定出臺相關(guān)名錄目錄，形成淘汰落后和鼓勵先進(jìn)的政策合力。提高工業(yè)資源綜合利用水平，開展動力電池回收利用體系建設(shè)，實施動力電池全生命周期溯源管理，開展動力電池回收利用試點。

鏈接：【重要發(fā)言】加大執(zhí)法檢查力度 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告中提出，拓展有效投資空間，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施，全面加強(qiáng)重大項目前期工作，強(qiáng)化項目資金要素保障，用好政策性、開發(fā)性金融工具。積極穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費(fèi)，對符合條件的乘用車減半征收車輛購置稅，完善二手車流通、報廢機(jī)動車回收、汽車平行進(jìn)口管理規(guī)定，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，指導(dǎo)限購地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，大力發(fā)展綠色消費(fèi)，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

鏈接：【綠色低碳】國家發(fā)展改革委：扎實推動綠色低碳轉(zhuǎn)型 生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展

《措施》要求省級商務(wù)主管部門依托全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，做好轄區(qū)內(nèi)二手車銷售企業(yè)、二手車交易市場等市場主體備案管理工作，指導(dǎo)企業(yè)如實填報備案企業(yè)名稱、地址場所等信息，并按要求及時、準(zhǔn)確、全面報送相關(guān)經(jīng)營信息等，完善二手車市場主體備案等管理，規(guī)范二手車流通發(fā)展。商務(wù)部門將與公安、稅務(wù)等部門及時共享二手車市場主體備案信息，為相關(guān)部門推行便民利企改革措施創(chuàng)造條件。為更好促進(jìn)二手車商品化流通，切實便利群眾企業(yè)辦事，兩部門圍繞推進(jìn)簡政放權(quán)、減證便民，推出了更多減手續(xù)、減環(huán)節(jié)等便民利企服務(wù)舉措。

《生態(tài)環(huán)境保護(hù)這十年 ? 大氣篇》中強(qiáng)調(diào)，交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步綠色化。1. 大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，2021年全國鐵路貨運(yùn)量達(dá)47.2億噸，實現(xiàn)“五連增”，推動建成投運(yùn)多條企業(yè)大宗貨物鐵路專用線。2. 連續(xù)實施重型車國四至國六排放標(biāo)準(zhǔn)，新生產(chǎn)重型車污染物排放水平下降90%以上。3. 淘汰老舊及高排放機(jī)動車超過3000萬輛，新能源車保有量超過1000萬輛，位居世界第一。4. 車用油品標(biāo)準(zhǔn)從國三升級到國六，硫含量下降90%，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船用燃料油“三油并軌”。

鏈接：【環(huán)保十年】淘汰老舊及高排放機(jī)動車超過3000萬輛 新能源保有量世界第一

《通知》中促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。1. 鼓勵開展“以舊換新”活動。鼓勵有條件的市（地）開展汽車以舊換新，研究制定老舊車輛退出獎補(bǔ)措施，對轉(zhuǎn)出本人名下舊車和交售報廢汽車并購買新車進(jìn)行獎補(bǔ)，加快老舊車輛淘汰更新。2. 完善報廢車輛回收利用體系。健全報廢機(jī)動車回收行業(yè)管理制度，建立部門聯(lián)動管理機(jī)制，加大對回收拆解違法違規(guī)行為的打擊力度，加強(qiáng)對回收拆解企業(yè)的規(guī)范管理，支持回收拆解企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或再生資源利用園區(qū)，提高報廢機(jī)動車的回收和拆解再利用水平。按照國家有關(guān)規(guī)定，對我省在《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》（商務(wù)部等7部門令2020年第2號）施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期到2023年3月1日。

鏈接：【促進(jìn)消費(fèi)】黑龍江省商務(wù)廳關(guān)于《黑龍江省關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)升級的若干措施》（征求意見稿）公開征求意見的通知

《通知》中促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。1. 加快老舊車輛淘汰更新。鼓勵有條件的地級市開展淘汰老舊汽車補(bǔ)貼活動和汽車以舊換新活動，支持各地舉辦各種車展及汽車促銷活動，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。研究制定老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰補(bǔ)助政策，到?2025?年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，鼓勵淘汰其他高排放車輛；全面實施非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。2. 加大報廢機(jī)動車回收企業(yè)建設(shè)用地支持。做好報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)在用地方面的政策指導(dǎo)和服務(wù)保障，對報廢機(jī)動車建設(shè)項目、停車場項目給予重點支持。

鏈接：【促進(jìn)消費(fèi)】寧夏商務(wù)廳：關(guān)于公開征求《自治區(qū)商務(wù)廳等16部門關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)的實施意見 （征求意見稿）》意見的通知

《方案》加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，吸引全球百強(qiáng)、全國百強(qiáng)汽車零部件企業(yè)在粵建設(shè)研發(fā)生產(chǎn)基地。通過省級支持重大先進(jìn)制造業(yè)項目建設(shè)、加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)等政策措施，支持零部件企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)及新引進(jìn)項目落地建設(shè)。發(fā)揮省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等牽引作用，引導(dǎo)社會資本支持汽車零部件創(chuàng)新發(fā)展。探索建立汽車零部件“揭榜掛帥”機(jī)制，加大重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目等對汽車零部件關(guān)鍵技術(shù)支持力度。鼓勵提升零部件近地化配套比例，對整車企業(yè)新增近地化采購零部件的，支持有條件地區(qū)對于新增采購金額部分予以適當(dāng)獎勵。

鏈接：【強(qiáng)鏈工程】廣東省汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”實施方案

《規(guī)劃》中機(jī)動車污染形勢分析。隨著機(jī)動車保有量的不斷增長，交通污染日漸明顯，機(jī)動車尾氣排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物已成為南京市大氣污染的重要來源?！笆濉逼陂g，南京市完成了黃標(biāo)車淘汰工作，并持續(xù)開展老舊車輛淘汰，取得了顯著成效。隨著老舊車輛的減少，機(jī)動車污染物減排空間逐漸減小。2020年底，南京市機(jī)動車保有量為291.35萬輛（其中汽車279.95萬輛），同比增加10.14萬輛，增速較前幾年有所放緩。考慮“十四五”期間機(jī)動車增速放緩和新能源車輛增長等因素，按每年7萬輛的增速估算，到2025年，南京市機(jī)動車保有量仍將超過320萬輛，機(jī)動車尾氣污染恐將進(jìn)一步加大。

鏈接：【污染防治】江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)南京市“十四五”大氣污染防治規(guī)劃

《通知》中,申請本市國三柴油車提前報廢補(bǔ)貼的，必須符合以下要求：（一）機(jī)動車在本市注冊登記，所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)等各類主體；（二）機(jī)動車所有人1年內(nèi)無環(huán)境違法處罰等失信記錄；（三）定期參加機(jī)動車安全和環(huán)保檢驗，且在檢驗有效期內(nèi)；（四）自2022年9月1日至2023年12月29日在本市辦理國三柴油貨車報廢手續(xù)，且提前報廢時間滿一年及以上；自2022年9月1日至2024年6月28日在本市辦理國三柴油客車報廢手續(xù)，且提前報廢時間滿一年及以上。車輛實際報廢日期為車輛交售給本市機(jī)動車拆解企業(yè)的日期（以回收證明所載明的拖車時間為準(zhǔn)），提前報廢時間的計算為強(qiáng)制報廢日期減去車輛實際報廢日期。

上海市國三柴油車提前報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

鏈接：【國三淘汰】上海市生態(tài)環(huán)境局等七部門關(guān)于發(fā)布《上海市進(jìn)一步鼓勵國三柴油車提前報廢補(bǔ)貼實施辦法》的通知

《通知》中補(bǔ)貼范圍。自2022年1月1日起至2022年12月31日期間提前報廢的（不包括轉(zhuǎn)出），2012年12月31日前在我市登記注冊的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（不包括三輪汽車、低速載貨汽車、微型貨車），且同時符合以下全部條件的，可以享受本次補(bǔ)貼：1. 在本市登記注冊；

2.于2022年1月1日起至2022年12月31日在本市報廢汽車回收企業(yè)報廢、并辦理注銷登記手續(xù)；

3.車輛提前報廢的，其實際使用年限距離江蘇省規(guī)定強(qiáng)制報廢年限一年（含）以上，且非因自然報廢或交通事故等導(dǎo)致直接報廢的。其實際使用年限計算的起始日期為車輛初次登記日期，終止日期為車主將車輛交售給機(jī)動車報廢回收拆解企業(yè)的日期（以《報廢機(jī)動車回收證明》上“交車日期”為準(zhǔn)）；

4. 行政事業(yè)單位和財政供養(yǎng)單位的車輛淘汰不享受本次補(bǔ)貼。自補(bǔ)貼通告發(fā)布之日至2023年1月31日，每周一至周五（法定節(jié)假日除外），上午9∶00～11∶30、下午14∶00～16∶30。逾期不再受理補(bǔ)貼申請。

國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

鏈接：【國三淘汰】江蘇省鹽城市生態(tài)環(huán)境局等五部門關(guān)于對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車提前淘汰報廢實施補(bǔ)貼的通告

截止目前，隨州市機(jī)動車保有量約為41.8萬輛（包含摩托車）。按照《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128-2019)的規(guī)定，我市地區(qū)類型為五檔，單個企業(yè)最低年拆解能力為1萬輛，按照年4%-5%的年拆解量，全市年總拆解產(chǎn)能為1.7-2.1萬輛，企業(yè)飽和數(shù)量為2個。目前，隨州市已有2家企業(yè)具備報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)，全市年拆解能力與企業(yè)數(shù)量均已達(dá)到上限。

鏈接：【產(chǎn)能預(yù)警】湖北省隨州市報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)投資風(fēng)險告知書

2021年末，運(yùn)城市民用車輛擁有量128.3萬輛，民用汽車保有量達(dá)到106.5萬輛（包括三輪汽車和低速貨車453輛），按照國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)年總拆解產(chǎn)能按當(dāng)?shù)貦C(jī)動車保有量的4%左右理論計算，本市年總拆解產(chǎn)能應(yīng)為4.3萬輛。據(jù)統(tǒng)計，2019—2021年本市報廢機(jī)動車回收量分別為2903輛、4580輛和2660輛。目前在營有資質(zhì)企業(yè)4家，分別是運(yùn)城市物資再生利用總公司、運(yùn)城市永通廢舊金屬回收有限公司、運(yùn)城歐海物資回收利用有限公司、山西聚達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技有限公司，年拆解能力合計5萬輛，待批河津飛翰再生資源回收有限公司申請拆解能力1.5萬輛。

鏈接：【產(chǎn)能預(yù)警】山西省運(yùn)城市報廢機(jī)動車行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展預(yù)警公告

來源：報廢車回收拆解與再利用協(xié)會